Об американской программе защиты свидетелей ходит много слухов и легенд. Инсценировка гибели, пластические операции, «пенсия» свидетелям… Конечно, все далеко не так радужно, ведь программа создавалась разумными людьми, умеющими считать деньги и не желающими плодить нахлебников, тем не менее она работает и стимулирует людей, причастных к серьезным преступлениям (или просто осведомленных о них) сотрудничать со следствием.
Как все начиналось
Датой рождения программы защиты свидетелей можно считать осень 1963 году, когда Джо Валаки, сидевший в тюрьме Атланты, публично сдал членов преступных группировок Нью-Йорка и Нью-Джерси. Его показания транслировались по радио и TV, от него американцы узнали о существовании мафии по имени Cosa Nostra.
Но публичность Валаки была отнюдь не бескорыстной. Он знал, что один из крупных мафиози, Вито Дженовезе, обещал за голову «крысы» вознаграждение в 100 «штук» баксов. И за свою откровенность запросил не только замену смертной казни пожизненными нарами, но и защиту на тех самых нарах. Валаки обоснованно опасался, что выданные подельники его достанут и за решеткой.
За процессом пристально следил прокурор отдела по борьбе с организованной преступностью Джеральд Шур. Он понял: люди станут давать показания, если будут уверены в своей безопасности. И начал создавать знаменитую программу. В 1970 году она принята законодательно.
Как это происходит
Во-первых, об исполнителях. Те, кто на свободе – в юрисдикции Службы федеральных маршалов. За тех, кто сидит, берутся сотрудники Федерального бюро тюрем. За их родственниками отправляются опять же маршалы.
Во-вторых, кто берется под опеку. Сам свидетель, его жена или муж, их дети. В отдельных случаях – любовницы. Родители, братья, сестры и прочие родственники в зону ответственности защищающих органов, как правило, не попадают.
В-третьих, эвакуация. Собранная компания втайне и очень быстро отвозится в место промежуточного пребывания. На первых порах это были арендованные дома, квартиры и гостиничные номера. С конца 80-х «беженцев» принимает ориентационный центр, выстроенный специально под программу защиты свидетелей – так проще их оберегать от жаждущих крови мафиози. Рассчитан центр на одновременное размещение шестерых одиночек и такого же количества семей.
Все свидетели доставляются в авто с тонированными наглухо стеклами, расселяются так, что никогда не сталкиваются с «соседями», маршалы, курирующие одного подзащитного, не имеют никаких данных о прочих. Охрана центра оформлена по высшему разряду: видеокамеры, ограда, способная выдержать прямой танковый залп, на подъездах – барьеры, сквозь которые не пробиться машинам, набитым бомбами.
Промежуточный этап длится в среднем две недели. За это время маршалы по особой методике устанавливают готовность к сотрудничеству, оформляют новые документы, выясняют предпочтения подзащитных в отношении их будущего, а свидетели успевают заучить подробности своей новой биографии.
Надо сказать, что новая жизнь для свидетеля и его семьи полностью подтверждена документально, причем со всех сторон. Подзащитные получают не только водительские удостоверения и свидетельства о рождении, у них появляются «свежие» социальные страховки и безупречная кредитная история. Сейчас все это легально выдается маршалам особыми органами, а на заре программы защиты эти герои доставали удостоверения личности своими силами. Разумеется, фальшивые, так что на их легализацию позже приходилось тратить дополнительные силы, время и нервы.
И, наконец, о будущем месте жительства. Куратор обязательно интересуется, где хотел бы жить его подопечный. И названные им места немедленно вычеркиваются из списка возможных: есть вероятность, что он о своих мечтах кому-то рассказывал. А значит, его могут там искать.
Когда подготовка закончена, свидетеля с семьей вывозят тем же образом, каким доставили, усаживают в самолет и отправляют в новую жизнь.
С заключенными работают несколько по другой схеме: из тюрьмы их нужно вывезти срочно, поэтому порой маршалы прибегают к радикальным методам. Так, Быка Салли (он же Сальваторе Гравано), сидевшего за 19 убийств, после подписания договора вывозили под охраной на вертолете. Кстати, Голливуд прав только в этом единственном моменте: дальнейшая отсидка в тюрьме вывезенному из нее преступнику не грозит. Но только до тех пор, пока свидетель ведет законопослушный образ жизни и не нарушает условия программы.
Маршалы умудряются уведомить о его криминальных наклонностях местных правоохранителей, не вдаваясь в детали и избегая прямого обращения. Так что один шаг в сторону – и пожалуйте на нары по новому обвинению.
Развенчивая мифы
«Фабрика грез» вокруг программы защиты свидетелей создала массу легенд. Большинство из них действительности не соответствует.
* Контингент. Люди убеждены, что за защитой может обратиться любой, кто что-то где-то слышал и опасается за свою жизнь. Вовсе нет: убежище предоставляется лишь за невероятно ценные сведения. Явки, пароли, доказательства, публичные свидетельства. Нет? Справляйся сам.
* Охрана. Вопреки сложившемуся мнению, никто всю жизнь семейство свидетеля не оберегает. Круглосуточная охрана положена фактически только до дачи показаний в суде. Тут и перевозить могут много раз, и профессиональные телохранители круглосуточно начеку. На слушание могут привезти в рыбацкой моторке, в качестве почтового груза, на вертолете. Как-то раз маршалы организовали целое представление с прибытием к залу суда броневика, в то время как свидетель скромно приехал на такси и спокойно зашел в боковую дверь.
В дальнейшем спрятанное семейство справляется самостоятельно. Впрочем, в самостоятельности нет ничего угрожающего: если не нарушать условия программы, ни один киллер до слишком откровенного свидетеля добраться не сможет.
* Инсценировки. Согласно версиям Голливуда, свидетели не просто исчезают – их показательно «убивают», чтобы врагам и в голову не приходило искать объекты мести. Ничего подобного: люди просто переезжают куда-то – и все. Они больше не имеют права связываться с оставшимися в той жизни родственниками, знакомыми и друзьями. Известен случай, когда Роуз Кливленд, встревоженная пропажей сына и его детей, написала Рейгану о своей беде. Тот связался с маршалами, и они устроили матери-бабушке свидание с родней на целых два дня. Как выяснилось, парень дал показания на своего работодателя, который оказался одним из ключевых чикагских гангстеров.
* Новое лицо. Любимая киношная «телега» убеждает всех и каждого, что свидетелям обязательно делают пластическую операцию. Чтоб, так сказать, даже случайно не узнали. Теоретически законодательно эта возможность наличествует. Но помилуйте: оплачивать услуги пластического хирурга сотням подзащитных?! Во всяком случае, публично не признан ни один прецедент. Наверное, обращение к скальпелю за счет государства маршалы одобрят в самом уж крайнем случае.
* Финансирование. Вся деятельность программы WITSEC за год должна укладываться в рамки максимум 60 млн долларов. Их хватает на переезд, документы и адаптацию семейства, на которую отведено полгода. В каждом отдельном случае ежемесячные выплаты колеблются в пределах среднего дохода в конкретной местности. Покупка ненового авто, аренда жилья и выживание до получения работы – все, что входит в пакет. Ведь суммы, получаемые свидетелем – это не награда за его правдивость, а помощь в адаптационный период.
Кстати, благодарить за ограничения в финансировании современные товарищи, прибегнувшие к программе защиты свидетелей, должны «доносчика» Фратианно, в период с 1978 по 1988 год потратившего из фонда «лимон» баксов. Сюда входила и пластическая операция жены, недовольной то ли формой носа, то ли пышностью бюста. В конце концов, власти спохватились и сократили выделение денег до нормального среднего уровня. А срок выплат – до нескольких месяцев.
Просто факты
* Во время основания WITSEC и несколькими десятилетиями позже программа применялась в основном для получения информации против мафиози. Сейчас она активно используется в борьбе с наркокартелями и террористами.
* Узнать, защищен человек свидетельской программой или нет, нереально. Даже если вы назовете, к примеру, имя Дональда Трампа, вам ответят: «Не подтверждаем, не отрицаем».
* О подзащитном осведомлены максимум четыре особы. Единственный, кто знает обо всех, – генпрокурор Штатов.
* Несмотря на существенные вложения в WITSEC, они ежегодно окупаются. С момента начала ее функционирования, благодаря показаниям защищаемых свидетелей, были осуждены 10 тысяч преступников, признанных особо опасными.
* Почти за полвека действия программы ею воспользовались 8,5 тысяч собственно свидетелей и примерно 10 тысяч их близких. Сейчас к защите WITSEC прибегают около 14 людей в месяц.
* Из всех защищаемых маршалами свидетелей 95% – преступники. И большинству из них светил если не пожизненный, то четвертьвековой срок. Чиста перед законодательством очень небольшая часть несчастных, нечаянно узнавших о том, что знать вредно для жизни.
* Кроме федеральной, есть и «местечковые» программы защиты свидетелей. Но их финансирование и возможности столь незначительны, что результаты действий маршалов можно назвать плачевными. К примеру, Колорадо потеряло 16 свидетелей и их близких. Доверию со стороны потенциальных информаторов этот факт не способствует никоим образом.
* Не все преступники, подписавшие договор о защите, способны удержаться в новой жизни от проявления своих криминальных наклонностей. В этом случае они считаются нарушителями уговора, и покровительство программы на этом заканчивается. Тем не менее, по статистике, к прежним способам обогащения возвращаются лишь 14% свидетелей. В то время, как среди «откинувшихся» рецидивисты составляют 40–50%. Перевоспитание новой жизнью оказывается более эффективным, нежели традиционное тюремное заключение.
